旺報社評》深圳示範區可從金融創新開始

深圳想要在金融創新上有所建樹，還是得有大破大立的作法才行，也才符合先行示範區的精神。圖說深圳證券交易所大樓。（新華社資料照片）

大陸國務院決提高深圳戰略地位，從「經濟特區」升級爲「中國特色社會主義先行示範區」。《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區意見》文件宣示深圳五大戰略定位：高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標竿、可持續發展先鋒等，可以發現，已跳脫經濟發展的定位，改而將深圳打造成爲一個融合政治、經濟、文化、社會、生態「五位一體」的現代化城市。

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簡單來說，如果把實行40多年的「社會主義市場經濟」當作是一個翹翹板，過去數十年來基於追求經濟成長的強大動力，翹翹板幾乎一面倒偏向市場經濟，社會主義只是背後的一個神主牌。不過，隨着市場經濟愈來愈發達，一些顯而易見的內部問題，如貧富差距擴大、區域發展不均、社會階層對立等，也陸續浮現。更不用說，與外部的衝突，如人民幣國際化、資本移動管制等，更是讓改革開放充滿挑戰。

因此，爲了修正過往只重經濟發展路線，也是爲了解決內部結構失衡及外部衝突，北京當局似有將「社會主義市場經濟」的光譜，慢慢拉回到社會主義這一面的意味。就如同鄧小平所說，真正具中國特色的社會主義，不是隻有少數人富起來但大多數人貧窮，而是所有人都享有共同富裕的日子。在這個求取社會主義與市場經濟平衡的大前提下，深圳作爲鄧小平兩次南巡的重要樣板城市，加上過去經濟特區的成功發展經驗，就成爲中國特色社會主義先行先試的開端試點。

深圳先行示範區新增許多與金融開放有關的項目，包括開展數位貨幣研究與行動支付等創新應用、促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認、以及推進人民幣國際化先行先試等，似乎透露北京打算賦予深圳更多元的使命。亦即，在原本設定深圳角色的粵港澳大灣區規畫中，除了定位爲科技創新、高端技術、綠色低碳的創新創意之都外，更將利用既有資本市場（深交所）的發展經驗與優勢，將深圳打造爲融合創新創意的新形態金融重鎮。

要達成這樣多元化的目標，難度不低，至少就目前這份意見來看，仍然缺乏詳細的施行細節與做法。有鑑於此，北京或許可以更大膽一點，秉持着先行示範區的精神，採用一些過去未曾實施的做法，達成金融創新的大破大立。方向上，主要有兩點可以考慮，一是讓深圳成爲首個國家數位貨幣發行試驗區，另一是在深圳推動資本項目的完全開放、促進人民幣國際化。

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日前人行支付結算司副司長穆長春在大陸金融40人論壇上表示，隸屬人行的數位貨幣已接近研究完成階段，很快就會推出。對照深圳剛被賦予開展數位貨幣研究與行動支付等創新應用的使命，兩者明顯相互呼應，顯然不是巧合。發行數位貨幣茲事體大，影響層面也相當廣泛，早先臉書幣橫空出世，引發世界各國的監管疑慮，就是鮮明例證。若能在深圳先行先試，不只可把相關風險控制在某一個區域內，也可突顯深圳作爲金融創新城市的重要性。特別是大陸互聯網巨頭騰訊，總部就位於深圳，背後更可提供龐大的資源與技術，協助推廣與測試數位貨幣在深圳的應用。這無疑也讓深圳在數位貨幣的創新實驗上，搶佔了領先地位。

另一方面，近年來人民幣國際化步調陷入停滯不前局面，除了是受到整體經濟環境表現不佳的影響外，資金外逃壓力讓資本管制愈趨嚴格或許更是關鍵所在。畢竟沒有完全開放的資本帳項目，一直是過去大陸在推動人民幣國際化進程上，最爲人所詬病之處。只是，全面鬆綁資本管制，容易造成金融市場波動加劇，加深金融監管難度。因此，爲降低資本開放的衝擊，北京當局不妨趁此深圳重新定位的良機，讓深圳作爲資本項目完全開放的試驗區，相信更可加速人民幣國際化進程，也可以規避相關風險的產生。

歷經40多年的改革開放歷程，大陸當前經濟發展遭遇瓶頸。正因爲如此，才須更進一步的改革開放，方能突破現狀的困境。建設深圳成爲中國特色社會主義先行示範區，不失爲一個嶄新且先進的戰略。不過，想要在金融創新上有所建樹，或許還是得有大破大立的作法才行，也才符合先行示範區的精神。國家數位貨幣試驗區、資本項目完全開放試驗區，顯然都是不錯的想法。

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